"Teorie organizace a veřejná politika

Vymezení pojmu „organizace“
Pojem organizace
Rostoucí význam organizací v životě lidí i společnosti charakterizoval již před desetiletími Drucker (1927) takto:
„Za dvě stě let shledají historikové na 20. století něco podstatného, čemu jsme my nevěnovali skoro žádnou pozornost: vznik společnosti organizací, v níž se každý významný společenský úkol svěřuje nějaké velké organizaci. Pro nás současníky je často kterákoliv z těchto institucí – vláda, korporace, univerzita nebo odborová organizace – prostě organizace. Pro budoucího historika bude možná nejpůsobivějším faktem vznik nového, svérázného pluralismu, tzn. společnosti s rozmanitými organizacemi a dalekosáhlým rozdělením moci …“

Teorie vymezuje organizace jako sociální jednotky, vědomě ustavené k plnění určitých cílů. Charakterizuje je:
• dělba práce, pravomoci a odpovědnosti
• existence minimálně jednoho centra moci
• možnost fluktuace zaměstnanců

Prvky organizace
Typickými prvky každé organizace jsou:
• výkonné funkční jednotky, zabezpečující základní funkce organizace v technickém slova smyslu (školy, policejní stanice, zdravotní ordinace, úřady práce apod.)
• řídící hierarchie, která koordinuje práci těchto elementárních funkčních jednotek
• speciální formy kontroly řízení, služeb a programů
• vrcholové řídící funkce (vztah k vnějšímu okolí, dlouhodobé plánování apod.)

Témata organizační teorie
K hlavním tématům organizační teorie patří:
• poslání, manifestní i latentní cíle a funkce organizací
• organizační struktury a režimy fungování
• formální a neformální skupiny a vztahy v organizaci
• způsob rekrutace a funkční postup pracovníků
• nehmotné a hmotné odměňování pracovníků
• interakce a komunikace uvnitř organizace i navenek
• vnitřní a vnější efektivita organizací
• vztah organizací a jejich klientů

Další významy pojmu organizace
Pojem organizace je dosti mnohoznačný:
1. obecně se termínem organizace označuje integrovaná skupina, vzniklá, přesněji řečeno utvořená, k realizaci nějakého cíle, záměru (např. politické organizace, masové organizace apod.). Pojem organizace je tu téměř ekvivalentní s pojmem účelového sdružení

2. Bauman používá termínu organizace k označení jednoho ze základních typů skupin (podle jeho klasifikace), takových, které jsou určeny neosobní (resp. částečnou) vazbou, tedy – abychom použili jiné terminologie – skupin formálních nebo sekundárních

3. dále se termínem organizace rozumí jistý proces, součást nebo základ procesu řízení, soubor činností, které zajišťují plynulý chod v určité oblasti společenského života. Mluvíme o organizaci školství, ekonomiky apod. Jde o manipulování lidmi a prostředky, slaďování a usměrňování úsilí elementů dané oblasti, aby bylo dosaženo stanoveného cíle. Jde tu vždy o záměrnou činnost, mluvíme raději o organizátorské činnosti nebo organizování

4. kybernetika zavedla používání termínu organizace v dalším významu: označuje jím míru uspořádání soustavy, množství vzájemných závislostí jeho elementů, jeho řád, stav protikladný chaosu. Šlo-li v bodech 1. a 2. o skupinu, v bodě 3. o proces, jde nyní o kvalitu, vlastnosti systému. Mluvíme tedy raději o organizovanosti (uspořádanosti) systému

5. dále se používá termínu organizace k označení určité soustavy, systému. Jejími elementy jsou lidé, způsob jejich uspořádání v soustavě, jakož i prostředky, které mají k dispozici k vykonávání svých činností. Někdy se toto pojetí zužuje pouze na lidi a způsob jejich uspořádání a mluví se o čisté společenské soustavě, na rozdíl od soustavy smíšené. Tento význam se blíží pojetí uvedenému ad 1. V užším slova smyslu se pak jako organizace označuje právě onen způsob uspořádání elementů, činností, hodnot, rolí – to, co zajišťuje řád dané soustavy, systém prvků společenské vazby. Někdy se označuje termínem organizace řád sám, funkční systém integrující danou pospolitost v jednotný celek. Tedy pak vlastně splývá pojem organizace s pojmem struktura (což není účelné).

6. Nakonec ještě jedno upřesnění. Můžeme odlišit konkrétní organizaci konkrétní pospolitosti od organizace v abstraktním slova smyslu, chápané jako systém vztahových vzorců, formu, do níž je možno dosadit na místo proměnných, schéma, jehož je možno použít na různé konkrétní soustavy. A zde je pravděpodobně nejvlastnější význam našeho termínu, významy ostatní vznikají z něho konkretizací."

všb-tuo